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    betway 客户端战“疫”记丨专业篇◇疫情当前,企业降低用工成本的措施建议(作者:陈自强)
    关键词:福建betway 客户端律师事务所编辑:betway 客户端律师更新时间:2020年4月23日

    依稀记得2003年的非典疫情并未像本次新冠疫情一样对整个社会带来如此深远的影响,在2019年已然经历寒冬的中小型企业,如今面对疫情更是雪上加霜,2020年也许真的是10年来最困难的一年了。援引文章《995家中小企业调研:85%的企业撑不过3个月》的调查数据,结果显示,85.01%的企业最多维持3个月,只有9.96%的企业能维持6个月以上。这场没有硝烟的战争要持续多久,并没有人可以准确预估及乐观预期。在疫情防控期间,企业最主要的支出压力在于员工工资及五险一金,占比62.78%,其次是租金、贷款、其他应付账款等。在员工工资的发放问题上,延迟复工期间、返岗隔离期间的员工工资、社保费用以及因疫情导致的停工停产期间的工资支付问题成了大部分企业当前所要解决的主要矛盾。

     

    面对如此境遇,在生死存亡的抉择面前,很多企业选择了直接停发工资、单方通知降薪、待岗、单方解除劳动合同的方式,显然这种方式在合规性问题上将遇到极大的法律风险。我们建议,在特殊时期,企业仍应当注意降低用工成本方式的合规性,尽量避免产生劳动争议和承担法律责任的风险。除与员工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、缓发薪资等方式外,还可以采取以下措施对疫情防控期间及疫情后用工成本进行控制。

     

     

     

    安排年休假、加班倒休、调剂使用

             年度内休息日

     

    (一)优先安排员工年休假、加班倒休

     

    在疫情防控的背景之下,用人单位可与员工进行协商,双方协商一致,可先行安排员工休假。员工休年休假期间视为出勤,应发放全薪。用人单位应当留存员工申请年休假或者用人单位安排员工休年休假的证据。如年休假申请单,通知单,消假单等。若员工不同意该安排,根据《企业职工带薪年休假实施办法》第10条规定:“用人单位安排职工休年休假,但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的,用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入”

     

    职工存在休息日加班未倒休完毕的,延迟复工或因疫情无法返岗期间企业可以安排职工倒休。

     

    (二)综合调剂使用年度内的休息日

     

    北京市《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》第10条帮助各类企业稳定生产经营措施中提出“实施灵活用工政策,允许企业综合调剂使用年度内的休息日。”,即允许企业根据实际情况安排职工休息,可以先安排职工休息之后再安排补班。

     

    除北京以外的其他地区的企业是否可以借鉴该措施?我们认为:

     

    (1)劳动法律法规等仅规定了先安排劳动者加班之后补休,并无先安排休息之后再补班的规定,亦无关于在加班后多长时间必须安排劳动者补休的规定。因此,在无法律禁止性规定的情形下,应当允许用人单位采用先安排职工休息,之后再补班的综合调剂使用年度内休息日的方式。

     

    (2)综合调剂使用年度内休息日的集中休息、集中工作的操作,性质上类似于综合工时制,而综合工时制需要得到劳动行政部门的审批,故该操作实际系特殊时期的临时性措施,疫情过后并不建议继续采用。企业在疫情期间采取该措施时应注意与全体员工协商,留存协商记录,并随时关注当地劳动行政部门关于该措施的官方政策并及时调整。

     

    借鉴该措施,受疫情影响不能复工或短期内资金紧张的企业可以在疫情期间的工作日安排职工休息,在复工之后每周安排职工工作不超过6天,每天工作不超过8个小时,保证职工每周至少休息1天。(《劳动法》第38条规定,用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日)

     

     

     

    二、停工停产,降低工资成本支出

     

    停工停产:指企业因自身生产任务不足而非因劳动者本人或第三方原因造成的经营严重困难,导致企业无法安排员工进行有效生产,企业单方面决定暂时中止为劳动者提供劳动条件,劳动者不能按正常工作制度提供劳动的情形。

     

    部分企业于2月10日复工后,因疫情尚未结束,实际并未能正常开展业务,或者因为上下游供应链中断、复工困难导致企业实际处于停工停产状态。在该状态下,企业可按停工停产支付员工待遇,停工停产未超过一个工资支付周期(最长三十日)的,应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的,可以根据职工提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资,原则上不得低于当地最低工资标准(部分地区规定不得低于当地最低工资标准的60%、70%、80%);企业没有安排职工工作的,应当按照当地规定标准支付职工生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除、终止劳动关系。 

     

     

     

    三、申请实行综合计算工时工作制

     

    本次疫情大部分中小企业之所以感到用工成本压力大,主要的一个原因是大部分中小企业实行的是标准工时制度,无法适时调整工作时间。

     

    综合计算工时工作制,是指单位以标准工作时间为基础,以一定的期限为周期,综合计算工作时间的工时制度。实行综合计算工时工作制的岗位,需企业报经当地区县劳动保障局批准,未经批准,不能任意扩大范围。

     

    人社部《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》规定,用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。受疫情影响的用人单位,可以申请特殊工时,也可以采用灵活工时(如缩短工时、弹性上下班等),确保用人单位正常运营。

     

    《厦门市新型肺炎疫情防控期间企业劳动关系调整与工资支付政策指引》规定,“(十九)支持防控用品生产等企业实行综合计算工时工作制等特殊工时,企业应合理安排工作、休息时间。企业可以通过网上的申请方式(福建省网上办事大厅http://zwfw.fujian.gov.cn)申请实行综合计算工时制。对于防控用品生产等企业申请实行综合计算工时工作制,市、区人力资源社会保障部门予以优先办理。 其他受疫情影响的企业,也可以向市、区人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时工作制度,根据生产经营需要,实行轮岗调休。 ” 

     

     

     

    四、采用灵活用工形式,调整用工模式

     

    如上所述,本次疫情固然是导致中小企业陷入困境的主要因素,但中小企业长期以来采用单一的标准化用工形式(即使企业不开工,工资、社保照样要承担)也是导致其在特殊时期感受到成本压力的一个重要因素。而灵活用工形式有助于增加企业用工的灵活度和适应性,降低用工成本。操作建议如下:

     

    1.对于复工后因部分员工因疫情等原因无法返岗导致企业人手不足的,可以通过劳务派遣、非全日制用工、招聘退休返聘人员等方式填补人员不足,实现正常生产经营。
     

    2.复工后,将一些辅助性岗位尽可能通过服务外包形式外包出去,如公司法务、财务、人力资源服务、保洁、物业等非企业核心业务外包给专业的第三方机构。

     

    当然,除了上述措施外,企业还应当关注当地政府的稳岗补助、缓交社会保险费、失业保险费返还等惠企政策。

     

    在此我们也倡议广大企业员工能与企业共存亡,多一份理解、多一份支持,也希望上述措施能够切实帮助企业降低用工成本的支出。让我们一起共克时艰,相信属于我们的春天一定会来临!