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    破产法视界丨破产管理人在法院公告之外是否应另行通知已知债权人申报债权?(作者:曾小有)
    关键词:福建betway 客户端律师事务所编辑:betway 客户端律师更新时间:2020年5月29日

    根据《中华人民共和国企业破产法》第十四条第一款规定,人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人,并予以公告,但是并未明文规定破产管理人是否应当在公告之外另行通知已知债权人申报债权,笔者认为虽然法律无明文规定管理人对此的通知义务,但基于勤勉尽责,有必要履行这项职责,以免债权人因丧失破产财产分配权益而要求承担管理人责任。

    1.法院通知已知债权人的信息源于申请破产的债权人及债务人,获取信息有限。债务人或债权人均可申请破产,但根据《破产法》第八条第二款和第十一条第二款规定,已知债权人信息均来自于债务人提供的债务清册,实务中已知债权人的范围还包括财务报告、清算报告、生效裁判文书等材料确定,但债务人提供的信息可能存在遗漏,需要管理人在实务中核查。

    2.法院通过审判指引方式确定管理人负责协助通知。根据《破产法》第二十五条第一款第(九)项:“管理人履行下列职责:人民法院认为管理人应当履行的其他职责”,也就是在法院另行告知管理人需要履行通知债权人的情况下,管理人有必要履行通知。已有部分地区发布破产审判指引,在未变更通知主体地位的情况,采用管理人协助通知变通方式,如:

    (1)《云南省高级人民法院破产案件审判指引(试行)》第七十八条:破产案件受理后,人民法院应当及时确定申报债权的期限、地点和注意事项,在管理人的协助下,自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人,并予公告

    (2)《北京市高级人民法院企业破产案件审理规程》第42条:(通知已知债权人并予以公告)人民法院受理破产申请后,应当自受理裁定或者上级人民法院指令受理裁定作出之日起二十五日内,自行或委托管理人向已知债权人发出书面受理通知,法院并应在人民法院报上予以公告。

    (3)深圳市中级人民法院发布的《破产案件债权审核认定指引》第六条:自本院裁定受理破产申请之日起二十五日内,管理人应当协助本院通知已知债权人申报债权,公布包括债权申报内容的破产案件受理公告或者单独的债权申报公告。

    3.管理人基于勤勉尽责义务应履行通知职责。根据《破产法》第一条关于“……公平清理债权债务,保护债权人和债务人的合法权益……”和第二十七条关于“管理人应当勤勉尽责,忠实执行职务”的应有之意,管理人在公告之外需另行通知已知债权人申报债权,使得债权人尽可能知悉并进入破产程序,努力实现债务人财产最大化和债权人权益最大化。

    4.实务中管理人基于掌握档案资料有获悉其他新债权人的可能。实务中,管理人通过阅览债务人的档案资料,法院调取案件资料,询问有关人员等方式,既能核查核查已有债权人,也可排查是否存在新债权人。

    综上,管理人在破产程序中应勤勉尽责,发挥主观能动性,推动破产程序合法进行,其中就包括债权人权益平等及时获得保障。因此无论是否有法院的协助通知,管理人应根据法院提供的材料熟悉已知债权人的信息,并通过财务账册、合同档案文件、企业高级管理人员或股东反馈、裁判文书网或执行信息公开网等方式,获知新债权人,履行通知义务,避免承担管理失职责任。